İdare, Latince bir kelime olan administratĭo'dan türetilmiş bir terimdir. Kraliyet İspanyol Akademisi ( RAE ) sözlüğünde belirtilen kavramın ilk anlamı, eylemi ve yönetme sonucunu ifade eder (bir şeyi doğrudan, yönetir, düzenler veya sıralar).
Öte yandan halk, devlete ve dolayısıyla genel olarak topluma ait olandır . Kamu, özelliğin zıttıdır (mülkiyeti bir birey ya da bir grup insan tarafından tutulur).
Kamu yönetimi fikri, bu çerçevede, Devlet tarafından sağlanan hizmetlerin yönetimi ve bu işlevleri geliştirmeye adanmış devlet kuruluşları grubu ile bağlantılıdır.
Kamu yönetimi tanımının kesin olmadığını akılda tutmak önemlidir. Genel olarak, Devletin hizmetlerini yöneten farklı kamu kuruluşları ile ilgilidir. Bu kuruluşlar arasında yasal statüye sahip şirketler de var.
Yürütme Şubesi tarafından yönetilen kamu yönetimi, Devletin komşularla doğrudan bir bağlantı kurmasını sağlar. İnsanlar farklı sorunlara veya endişelere cevap bulmak için kamu idaresine giderler.
Bazen kamu yönetimi nosyonu Devletin tüm çalışanlarına atıfta bulunmak için kullanılır. Kamu idaresinin grev yaptığı söylendiğinde, devlet kurumlarının halka hizmet etmeyeceği, çalışanlarının olağan görevlerini yerine getirmeyecekleri bildiriliyor. Benzer bir şekilde, kamu idaresi için maaştaki bir artış, Devlet için çalışanlar için maaşta bir artış anlamına gelir.
Organik bir yapı olarak ele alındığında, kamu idaresinin Devletin kendisi tarafından oluşturulduğunu ve düzenlemenin pozitif yasalardan sorumlu olduğunu teyit etmek mümkündür. Bu arada, pozitif hukuk kavramı, bir egemenlik yazan yasal kurallar grubunu, yani yasama işlevini uygulayan Devlet organından sorumlu yasal oluşumlar grubunu ifade eder.
Bir faaliyet olarak, kamu yönetimi aynı zamanda Milletin yasal düzenini oluşturan bir kamu işlevi olarak da anlaşılabilir. Tüzük düzenine göre, belirli bir zamanda ve bir yerde geçerlilik ve geçerlilik sahibi olan yasal normlar grubunu anlıyoruz.
Hem işlevin hem de örgütün, aynı zamanda siyaset bilimi ve idari örgüt kuramı gibi hukuk alanı dışındaki çeşitli çalışma alanlarına karşılık gelen bazı teknolojik karakterlerle de ilişkili olduğunu belirtmek önemlidir.
Bu nedenle, kamu yönetimi kavramı, çalışmanın ana yaklaşımlarına (politik, teknik veya yasal) veya disipline dayanmaktadır, çünkü bu yaklaşım ve unsurları uyumlu bir şekilde birleştirebilecek genel bir bilim yoktur. kamu yönetimi etrafında dönüyorlar.
On dokuzuncu yüzyılda, Fransa’nın yerlisi olan politik düşünür ve ilerici yazar Charles-Jean Baptiste Bonnin, bugün bile bu bilgi nesnesini analiz etmek için referans teşkil eden geniş ve özlü bir tanım oluşturdu:
Kamu idaresi, vatandaşın halkı, eylemleri ve mülkiyeti ile ilgili olarak devletin bir katılımcısı olarak vatandaşı, kendi şahsiyeti, eylemleri ve malları ile kamu düzenine etkisi açısından bakmaktadır .
Bu kavramın karmaşıklığı ve sağlamlığı göz önüne alındığında, kapsamı ilk bakışta çok zor görünebilir. Ve yukarıda belirtilen özelliklere ek olarak, kamu idaresinin Devletin normal işlerini de yönetip yönettiğidir . Öte yandan, idari hukuk tarafından düzenlendiğini ve yürütme organının bir parçası olduğunu belirtenler var.